第二阶段学习实践科学发展观活动方案

建规委开展深入学习实践科学发展观活动

第二阶段（分析检查）工作方案

根据市学习实践办有关通知及本委《中共梧州市建设规划委员会关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的通知》（梧建规党[2008]29号）文件的要求，为切实做好我委开展深入学习实践科学发展观活动第二阶段（分析检查阶段）的工作，特制定本方案。
    一、总体要求
    分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的关键阶段，认真做好分析检查阶段的工作，对于巩固和扩大学习调研阶段的成果，促进整改落实阶段的深入开展具有至关重要的作用。要紧扣“发挥规划龙头作用，促进城乡建设科学发展”活动主题，在深入系统学习实践科学发展观理论和深入调研的基础上，扎实做好分析检查阶段的各项工作。通过深入分析检查，摒弃不适应、不符合科学发展的思想观念，进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观的目标任务上来，为下一阶段制定整改落实方案、解决突出问题、完善体制机制等工作打下坚实基础。
    二、工作步骤
    第二阶段主要包括转段动员、召开领导班子专题民主生活会和各单位民主生活会、撰写分析检查报告、评议分析检查报告等四个具体环节。
    （一）转段动员（2008年12月9日前）
    各参学单位对学习调研阶段的活动情况进行自查，总结经验，建立完善正常学习调研的长效机制，巩固第一阶段工作成果。同时，写好本单位第一阶段的工作总结，上报建规委学习实践活动领导小组办公室。各参学单位要在前一阶段广泛开展征求意见和专题调研的基础上，紧密结合本单位的工作实际，制定第二阶段（分析检查阶段）工作方案。要及时召开转段动员大会，认真、全面总结第一阶段工作成效和存在不足，研究部署第二阶段工作目标、工作重点和基本要求，进一步把思想认识和工作重心统一到委班子的决策上来，要进一步组织党员干部深入学习科学发展观理论，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，全面树立科学发展、加快发展意识，努力推动各项工作跨越式发展。各单位主要负责同志要亲自作转段动员报告，坚定搞好学习实践活动的信心和决心，以负责、务实、谨慎的态度，正确分析和把握本单位在开展学习实践活动中分析排查出来的突出问题，切实动员各方面的力量，群策群力，理清整改思路，谋划发展远景，努力实现科学发展、加快发展、跨越发展的目标。
    （二）召开领导班子专题民主生活会和各单位民主生活会（2008年12月16日—31日）
    专题民主生活会前，各参学单位要熟悉学习实践活动第二阶段工作要求，广泛征求意见，深入开展谈心，认真进行自我剖析。在征求意见的同时，要认真检查上年度民主生活会的整改情况，凡是未整改的要纳入这次意见的内容。对征求到的意见，经汇总、梳理后，如实反馈给单位党组织主要负责同志，由党组织主要负责同志如实向班子成员反馈。党组织主要负责同志要同领导班子每个成员谈心，领导班子成员之间也要互相谈心，进一步沟通思想，找准问题，化解矛盾，增进团结，形成共识。每个领导班子成员都要在广泛听取意见，深入开展谈心的基础上，认真准备发言提纲，深入进行党性分析。
    专题民主生活会要落实两大任务，一是对领导班子和领导个人在思想观念、发展思路和党性作风等方面进行分析检查。二是研究起草领导班子分析检查报告相关问题。要按照科学发展观的要求，结合本单位工作实际，深入做好“三查三看”工作，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，既要严格要求，又不搞人人过关，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，注意保护党员、干部的发展积极性，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
    （三）形成分析检查报告（2008年12月31日前）
    建规委领导班子、委属各单位根据召开专题民主生活会情况，重点对专题民主生活会提出的影响科学发展、加快发展的突出问题和整改思路进行反复论证，反复论证的要点是抓住“四个是否”，即提出问题是否结合实际，是否抓住要害，整改思路是否切实可行，是否卓有成效。
    认真撰写分析检查报告。各部门各单位党委（党组、总支、支部）主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，要充分运用学习培训、专题调研、开展思想解放大讨论和专题民主生活会的成果，认真查摆本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展、加快发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。建规委领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观的思想观念、工作思路、政策措施、体制机制等方面进行分析检查。委属各单位要重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力、创造力等方面的情况进行分析检查。分析检查报告要体现执政为民的根本要求，明确提出存在的问题，明确提出整改思路和措施。领导班子分析检查报告初稿完成后，要认真做好修改完善工作，通过多种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党委（党组、总支、支部）扩大会议充分讨论，反复修改完善。
    （四）评议分析检查报告（2009年1月1日—15日）
    领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。评议由各部门各单位与指导检查组协商，根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参评人员原则上既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，可邀请“两代表一委员”、专家学者等参加，认真听取群众意见，凝聚群众智慧，接受群众监督。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面对分析检查报告进行评议。通过广泛评议，帮助领导班子切实找准贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，抓住问题的根源，明确努力方向和整改要求，形成一份高质量的分析检查报告，为下一阶段活动打好基础。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公布。
    1．召开分析检查报告评议座谈会。（2009年1月1日—10日）
    要通过召开有“两代表一委员”、党外人士、服务对象和基层群众代表参加的座谈会，对领导班子分析检查报告进行评议。各参学单位召开的分析检查报告评议座谈会要邀请市建规委学习实践活动领导小组派人参加。
    2．印发分析检查报告评议表。（2009年1月1日—10日）
    要有针对性地对没有被邀请参加评议座谈会的“两代表一委员”、党外人士、服务对象和基层群众等发放评议表，广泛征求意见和建议。评议表要重点标明分析检查报告的内容摘要和撰稿思路，以便评议。
    3．公布分析检查报告和评议结果。（2009年1月11日—15日）
    评议工作结束后，要实事求是地在适当范围内公布修改完善后的领导班子分析检查报告和评议结果。
    三、有关工作要求
    （一）加强组织领导。党员领导干部充分发挥表率作用，推动本单位学习实践活动深入开展。各单位要统筹兼顾，合理安排，妥善处理学习实践活动与业务工作的关系，切实做到两不误、双促进。各活动单位要早谋划、动真格，要多出亮点、多出经验、多出典型、多出特色、多出成效，扎实完成本阶段各项工作任务。
    （二）提高思想认识。分析检查阶段是将认识成果转化为实践成果的关键阶段，是切实解决问题、完善制度建设的基础，是从思想层面进入实践层面承上启下的重要阶段，做好这一阶段的工作，对确保学习实践活动取得实效至关重要。
    （三）继续深化理论学习。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，联系及各单位各部门自身工作实际，进一步学习中央、自治区规定的必学篇目及近期中央领导关于学习实践活动的重要讲话等，加深对科学发展观的理解，切实达到党员干部受教育的目的。
    （四）坚持走群众路线。要做到谋划发展向群众问计，查找问题听群众意见，改革发展措施请群众献策，落实发展任务靠群众努力，衡量发展成效由群众评判，认真做好群众评议，自觉接受群众监督，把群众满意作为评价学习实践活动的重要依据。
    （五）突出实践特色。要联系本单位实际，联系个人的思想和工作实际，坚持把解决突出问题、让群众满意作为出发点和立足点，一手抓问题查找，一手抓问题解决，对于梳理出来的问题，抓紧时间研究，深入分析，努力提出解决问题的思路、措施和办法。
    （六）坚持高标准、严要求。要把高标准、严要求贯穿于分析检查阶段各环节的始终，克服剖析不深、报告不实的情况，杜绝措施不当、群众不满等问题，高起点、高标准、高层次地推进第二阶段的各项工作。